1xbet今天，我们邀请省体育局副局长乔云萍女士，群众体育处处长王辉先生，青少年体育处处长宋振波先生，省体育产业发展服务中心主任翟培建先生发布解读《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》，并回答记者提问。
国务院《全民健身条例》规定，省、市、县三级人民政府每五年制定实施一期《全民健身实施计划》。今年，是出台“十四五”《山东省全民健身实施计划》的年度。在省委、省政府和国家体育总局的领导下，省体育局牵头起草了《山东省全民健身实施计划（2021年-2025年）》，已经省政府审定并印发。这是十四五时期我省全民健身工作的施政总纲领，人民非常关切。下面，我介绍一下相关情况。
全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，1xbet体育构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。山东省认真贯彻党中央部署，省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力全省人民的高品质生活。
《实施计划》编制主要经历了组织筹备、座谈调研、深入论证、征求意见四个阶段。在编制前期，组织相关专家研讨，拟定框架提纲，梳理群众建议，吸收有关省市经验，形成了征求意见稿，向社会公众广泛征求了意见。在编制后期，相继完成24个省直部门的会签，以及合法性审查和公平竞争性审查，经省政府审核同意后，正式印发实施。
我省坚持与国务院《全民健身计划（2021-2025年）》和山东省国民经济和社会发展十四五规划相衔接，明确了“十四五”时期全省全民健身工作的主要目标。
到2025年，全省全民健身公共服务体系达到更高水平,体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼人数占全省总人口42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全国平均水平。城市社区“15分钟健身圈”更加完善，人均体育场地面积达到2.7平方米以上，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，省、市、县三级全民健身运动会进一步向基层延伸。每千人公益社会体育指导员数达到2.6个以上。
《实施计划》坚持目标导向和问题导向相统一。目标导向方面，根本遵循就是习提出的“构建更高水平的全民健身公共服务体系”。问题导向方面，就是着力解决健身服务发展不平衡、不充分的问题。
一是实施健身设施建设补短板五年行动计划。根据国务院通知要求，联合相关部门、组织全省各地制定补短板行动计划，在住宅小区配套建设体育场地，盘活城市的“金角银边”，用好各地的公共资源和自然资源，努力丰富群众身边的健身设施。
二是以标准化促进城乡体育设施均等化。研究制定健身设施建设规范，明确各级建设标准，以乡镇“两个一”和农村健身设施全覆盖为重点目标，加强基层设施建设。
三是实施健身步道和体育公园建设计划。落实国务院全民健身计划要求，联合相关职能部门，规划建设我省的国家步道体系，扩大体育公园数量。
一是创新举办社区运动会。以“把赛事活动办得丰富多彩、办到群众身边”为核心目标，在持续办好山东省全民健身运动会、全省单项赛事、各地品牌赛事等基础上，创新举办社区运动会。今年已选取8个市开展试点、举办社区运动会300多场次，取得良好效果。
二是推广体育业余等级制度。突出群众喜闻乐见的体育项目，加快健全业余等级标准，明确赛事目录，给参加群体性比赛的广大群众颁发相应的等级证书，增强群众的获得感。
一是健全省市县科学健身指导服务平台。接轨国家体育总局的统一规划，完善省级科学健身指导服务平台，推动建立市县两级数字化网络，开展“全民健身技能入户工程”和科学健身大讲堂活动，强化专业的健身指导服务。
一是深化体教融合。配合教育部门落实国家体教融合政策，加强学校体育工作，确保学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，强化体育技能教学培训，建立健全大中小学体育竞赛体系。
二是推动体卫融合。健全体育、卫生健康等部门协同工作机制，建立体卫融合专家资源库，组织开展体卫融合试点项目，支持医疗机构开设运动医学门诊，发展慢病管理、运动康复等体卫融合服务新业态。
三是推进体旅融合。联合文旅等部门，继续策划打造体育精品路线和旅游目的地，培育户外露营、水上运动等体育旅游新业态。
四是促进区域协同发展。落实省委、省政府关于省会、胶东、鲁南经济圈发展规划，组织体育系统健全协同发展机制。策划打造沿海、沿黄河、沿大运河体育带，支持建立体育发展联盟、策划赛事活动等，打造跨区域的全民健身新高地。
五是大力发展智慧体育。以加强体育场馆智慧化建设、提升开放服务质量为重点，组织实施体育场馆数字升级改造工程，对接到全省全民健身公共服务信息平台，为广大群众预约场地、报名参赛等提供智能化服务。
《实施计划》还明确了6项保障措施，其中突出强调了各级要健全“全民健身联席会议机制”，要每年组织一次实施效果的综合评估。这为贯彻落实《实施计划》明确了工作推进机制和考核评估机制，必将有力促进《实施计划》落实落地。
感谢这位记者朋友的提问。国家《全民健身条例》明确规定：国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作目标、任务、措施、保障等内容。县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。我省的《实施计划》既要贯彻好国务院《全民健身计划》的总体要求，也要认真落实省委省政府关于体育工作的战略部署，尤其是到2035年建成体育强省的总体要求。在制定《实施计划》的过程中，我们及时与体育总局相关部门沟通对接，确保《实施计划》的任务目标、重点工作和保障措施等与《全民健身计划》的要求相吻合，《全民健身计划》的核心内容在我省《实施计划》中均有相应的重点体现和贯彻措施，其核心是构建更高水平的全民健身公共服务体系。
同时，在我省《实施计划》中，在三个方面体现山东特色。一是坚持问题导向，努力解决全民健身发展不平衡不充分问题。立足我省实际，提出体教结合、体医融合、体旅结合、区域联动、智慧化发展、产业融合等工作措施，多方位多角度共同推进全民健身事业发展。二是首次在《实施计划》中明确了部门分工，便于全省各部门、各行业落实相关工作，也有利于市县政府贯彻执行。三是在全民健身赛事活动中，强调打造山东特色品牌赛事，结合“沿海、沿黄、沿大运河”等国家和省区域发展战略，因地制宜开展帆船、武术等山东特色全民健身项目。
谢谢记者朋友的提问。在确定全民健身发展目标和一些量化指标时，我们主要遵循以下三个原则：
首先是，贯彻落实习关于体育工作的批示指示精神和对山东各项工作走在前列的总要求，确保省委省政府提出的山东在“十四五”末实现建设体育强省新突破的目标在全民健身工作上得到落实，与我省经济社会发展形势相适应。
二是，立足山东的实际情况和基础条件，综合考虑未来五年我省全民健身发展趋势，做好“十三五”与“十四五”发展指标的衔接。比如，人均体育场地面积2.7平方米这个目标值的设定。根据全国体育场地普查数据，“十三五”末,我省人均体育场地面积达到2.35平方米。“十三五”末完成指标较“十二五”期间，增加了0.5平方米。“十四五”确定的目标值为2.7平方米，即比“十三五”末增加0.35平方米，比“十三五”期间增长指标略有降低，就是统筹考虑一是基数已经比较大，再增加难度较大，二是统筹国家“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案中全国人均体育场地面积任务目标2.6平方米，以及我省全民健身设施建设实际综合设定的。
三是，在设定数量指标的同时，重点放到发展质量上。我们经过论证，设立的这些指标虽然完成都有一定难度，但是如果各级政府推进落实得力，五年后是能够实现的。重点是围绕构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高全民健身工作的发展质量。比如，设立的社会体育指导员质量指标，现有人数是23万人，再增加3万人，平均每年培训6000人，不难实现，今后的工作的重点将转变为加强对社会体育指导员的管理使用和再培训上，让他们更好地发挥作用。
谢谢记者朋友的提问。青少年是实施全民健身实施计划的关键重点人群。少年强、青年强、则中国强。为贯彻落实好党中央、国务院以及省委省政府对青少年的健康问题一系列决策部署，切实解决好青少年的健康发展问题，促进青少年健康成长，省体育局就提升青少年体育工作进行了有益探索。
一是着力提升青少年学生体育专项技能。为实现学生掌握1-2项体育运动技能，省体育局会同有关部门出台了《关于全省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》，在全省各级中小学、中等职业学校、高等院校增设体育教练员专业技术岗位，着力解决教什么、怎样教的问题。
二是强化青少年体育俱乐部创建工作。研究制定《山东省青少年体育俱乐部管理办法》，着力解决课后、节假日青少年去何处健身的问题。
三是试点探索优秀教练员进校园带队训练。推广青岛市的做法，着力发挥体育教练员的专业特长和优势，走进校园指导运动队训练，推动“一校一品”、“一校多品”校园体育建设，着力解决学校运动队的建设问题。
四是推进青少年竞赛活动扩容增量。全省各级体育主管部门、体育协会坚持盘活存量，扩大增量的原则，探索新模式、新途径，不断增加青少年体育赛事供给，据统计，今年全省共举办青少年体育赛事将达到1200余场次，着力解决青少年体育赛事供给不足的问题。
五是开展 “体教融合”青少年健身科普试点工作。健康需要运动，运动要讲科学。以“普及健身知识，促进体质健康”为主题，广泛开展青少年科学健身指导普及活动，推送健身方法，传播健身知识，开展近视眼、超体重、脊柱侧弯矫正等专项防治工作，着力解决信息不畅、方法不当的问题。
六是规范体育类校外培训机构监督管理。近期，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为贯彻落实这一意见，省体育局联合山东省体育及体育用品标准化技术委员会，开展调研工作，着手制定体育类校外培训机构设置标准，加强行业监管，着力解决青少年校外体育培训的规范问题。谢谢大家。
谢谢记者朋友的提问。我省高度重视体育产业发展。在“十四五”体育产业发展规划中明确提出，到2025年，全省体育产业总规模超过6000亿元，增加值占全省GDP比重达到2%左右，基本建成以健身休闲和竞赛表演为引领、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。主要措施包括：
（一）完善产业体系。鼓励承办高端体育赛事，打造自主品牌赛事，形成“一市多品”“一县一品”的赛事格局。积极培育户外运动等消费引领性强的健身休闲产业项目。推动体育用品制造业加快数字化转型升级。
（二）壮大市场主体。着力扶持、培育创新能力和竞争实力强的领航型体育企业、体育上市公司。扶持中小微体育企业发展，培育细分领域“专精特新”“隐形冠军”和“瞪羚”企业。
（三）加强平台建设。建设山东体育产业服务大厅，搭建资源交易、公共服务、推介宣传综合服务平台。加强国家级和省级体育产业基地（园区）创建管理工作。办好山东省体育用品博览会等会展活动。支持打造体育技术创新中心和创新创业共同体等高端创新平台。
（四）强化消费引领。开展体育消费季、发放体育消费券、发展体育夜经济等活动，引导和刺激体育消费。支持各市创建体育消费试点城市、示范城市。加强体育服务综合体、赛事运营、培训机构等体育服务业品牌评选。加强体育领域、特别是健身行业市场监管。
（五）促进融合发展。开展体医融合创新试点，探索构建运动促进健康新模式。深化体教融合，培养终生运动者。加强体旅融合，打造体育旅游精品线路、示范项目和示范基地创建。促进体育与养老、金融、会展、科技等多行业融合发展。
谢谢记者朋友的提问。国内外普遍认为大型综合性运动会对全民健身的促进作用是显而易见的。一方面会大幅提升体育工作的受关注度，网络上关于全民健身的话题也大幅增加。另一方面会吸引一部分人参与到体育运动中来，尤其是青少年，会因为观看了比赛或者某个体育明星喜欢上一项运动。
今年，我省的全民健身工作也与几项大型体育赛事结合起来。一是今年8月8日的全民健身日，恰逢东京奥运会闭幕，据统计全省共安排了以“全民健身与奥运同行”为主题的全民健身赛事活动200多项，虽然大部分赛事活动因为疫情原因取消或者改为线上，但是对提高群众的健身意识也起到了很好的促进作用。二是以“我要上全运”为主题，组织第十四届全运会群众赛事活动的省内选拔，通过选拔我省共有700多名普通群众将代表山东参加第十四届全运会19个大项130多个小项的赛事活动，其中就包括广场舞、广播体操、健身气功、太极拳等十分普及的项目。三是第十四届全运会结束后，省体育局将组织在奥运会和全运会上取得优异成绩的运动员，到基层学校或者社区开展全民健身志愿服务活动，传授体育技能、1xbet体育普及科学健身知识，加大宣传力度，引导更多的群众和孩子参与到全民健身中来。四是我省将在北京冬奥会开幕之前，举办第五届全省冬季全民健身运动会，进一步推动冰雪运动在我省的普及发展，为北京冬奥会的成功举办营造良好的社会氛围。
谢谢记者朋友的提问。各项工作都是三分靠部署，七分靠落实。既要做好规划，又要抓好工作落实。我们考虑主要从以下两个方面推进《实施计划》落地实施。
一是，充分发挥全民健身工作联席会议机制的作用，从政府层面推动《实施计划》的落实。根据《山东省全民健身条例》要求，为加强对全民健身工作的统筹协调，经省政府批准，山东省全民健身工作联席会议今年6月份正式成立，共有15个省直部门单位作为成员单位，主要的职责就是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展全民健身事业、推进健康山东建设的任务要求，协调有关部门和单位抓好全民健身相关任务措施的落实。近期，省体育局作为全民健身工作联席会议的牵头单位，将会召集成员单位全体会议，专题研究贯彻《全民健身实施计划》，进一步明确部门职责，细化分工，加快形成政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身工作大格局。
二是，加强对《实施计划》推进的督导评估。根据《山东省全民健身条例》要求，省体育局将会同有关部门，结合已经开展的“推进健康山东建设”中“全民健身行动”主要指标和重点任务实施进度和效果年度监测评估工作，对《实施计划》执行情况进行年度监测评估。目前已经委托第三方专业机构，细化监测评估指标体系，优化评估方法和流程，每年年底对各部门和各市年度推进落实《山东省全民健身实施计划》情况进行综合评估，及时掌握实施计划推进情况，加强督导，确保实施计划各项政策落地实施。
谢谢记者朋友的提问。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情对全民健身活动开展带来了很大的影响。随着疫情防控的常态化，体育部门在严格执行各级政府关于疫情防控相关规定的前提下，主要采取以下三个方面的措施，因地制宜开展全民健身工作。
一是，在公共体育设施和健身场所开放运营方面，要求场馆根据疫情防控形势的变化，认真执行通风、消毒、查验健康码、测体温等防控措施，既要有序开放，也要保证安全，公共体育场馆更不能简单的一关了之，省体育局对各地公共体育场馆开放情况开展了定期督导检查。此外，鼓励具备条件的场馆加强信息化改造，1xbet体育实行网上预约，控制人流量，满足群众健身需求。
二是，线上线下相结合举办群众身边的全民健身赛事活动。引导全面健身赛事活动向基层延伸，分散举办，减少人员流动和大规模聚集。今年在全省8个市试点推广的社区运动会就是很好的尝试，群众就近就便参加全民健身赛事活动。推广线上全民健身赛事活动，连续举办了两年的“云走齐鲁”山东省全民健步走活动，参赛人数达到40多万人，深受群众欢迎。
三是，倡导居家健身，加强科学健身指导。去年疫情期间，省市体育部门及时满足群众居家健身的新需求，通过录制科学健身小视频、居家健身小方法，利用新媒体平台发布推送等形式，积极指导群众科学健身。初步统计，全省发布健身视频超过6万条，点击量超过2000万次；举办网络讲座8800多场，点击量超过800万次；开展网络健身比赛2000多项次，有效引导群众通过健身增强体质，更好地抵御疾病。
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